消费成常态

保健食品行业亟待健全治理机制

中国商务新闻网 2019年，我国保健行业的市场规模是2227亿元，同比增长了18.5%，2021年这一数据有望突破3300亿元，从数据来看，保健食品行业已经迎来了快速发展期。但是在保健食品快速发展的同时，也存在不少杂音，影响了行业良性、健康的发展趋势。

6月16日，以“规范有形 梦想无限”为主题的2021中国保健食品行业“正能量行动”暨6·16规范经营宣传日主题分享会在京启动。相关部委领导、行业专家、企业代表等，就保健食品行业的发展建言献策。

保健品消费上扬

“老百姓健康意识不断增强，对保健食品的需求不断扩大，我国居民保健食品的消费已经成为常态。”国家市场监督管理总局发展研究中心副主任冯军说，疫情期间，我国保健食品中增强免疫力、益生菌以及维生素、矿物质类产品的销量均有大幅增长。

保健食品市场受到越来越多人的关注。“营养食品、保健食品市场总额超过6000亿元，成为仅次于美国的全球第二大健康食品市场。”中国营养保健食品协会执行副会长厉梁秋提供了一组数据：2017年，我国健康产业规模是6万亿，预计2020年达8万亿，2030年达到16万亿。“大健康产业很有可能成为世界第一大产业。”

会议现场，中国社会科学院食品药品产业发展与监管研究中心主任张永建发布《对保健食品规范经营的观察》，内容指出，在32个食品生产许可类别中，相对于其他规模较大类别的食品行业而言，保健食品的产业规模和消费规模都无法与之相比。但随着保健食品对健康的积极作用正在得到更广泛的认知和共识，特别是新冠疫情以来，由于保健食品有助于提升适应人群的免疫力，不仅对于降低非染性疾风险有一定的积极作用，而且对于降低染性疾风险也有一定的积极作用，因此，对保健食品的消费需求有所提升。可以预见，在“健康中国”的建设中，保健食品产业具有更广阔的发展前景。

健全机制驱动行业稳健发展

在2019年“保健”市场乱象百日行动开展后,我国的保健食品安全水平进一步提升。据冯军介绍，今年第一季度我国食品抽检的数据显示，我国保健食品的合格率是98.67%，在近日的全国食品安全宣传周主场活动上也通报显示保健食品的不合格率总体低于整个食品行业的抽检不合格率。

“我们对100件保健食品重大案件调查分析，其中有44例涉及夸大宣传和虚假宣传，有19例涉及违法广告，这个比例占到了63%，真正涉及保健食品本身的安全性问题的案件不到5%。这说明经过整治，我国保健食品的生产环节已经取得了明显提升。” 冯军说道。

对于保健食品行业的发展，原国家工商行政管理总局个体私营经济监督管理司副司长刘世如认为，“制售劣质及有毒有害产品、以不合格产品冒充合格产品、假冒他人名称包装装潢和商标、虚假夸大宣传、欺诈消费者等等，这些都是存在于保健品行业的负能量，它们在侵蚀着保健品行业健康肌体，在污染着保健品市场环境，在时时刻刻扯保健品行业的后腿。”

谈及保健食品行业的发展，刘世如认为，弘扬正能量，加强行业规范，保障保健品市场行稳致远，最根本的是建立健全长效治理机制。

机制的健全是行业稳健发展的关键。2012年，中国社会科学院食品药品产业发展与监管研究中心的“中国保健食品产业发展研究课题组”在跟踪我国保健食品产业的发展和大量研究的基础上提出：我国保健食品产业健康发展需要完成从“发展中规范”向“规范中发展”的转变，同时，还提出了保健食品上市采取注册与备案“双轨制”、对保健食品施行“品种”管理和加强经营规范化监管等方面的建议。

会议现场，保健食品企业代表上台，宣读保健食品企业规范经营倡议书。中国保健协会副理事长周邦勇说，希望更多的企业不仅自己积极展开规范活动，同时更加积极投身于行业“正能量行动”的活动中来，使行业更加风清气正、健康有序地快速发展。

“保健食品直接关系人民群众身体健康甚至生命安危，确保产品安全、规范经营行为是企业义不容辞的责任，必须永远坚持对质量负责、对宣传负责、对顾客负责，持续为消费者创造价值。”作为企业代表，无限极(中国)有限公司行政总裁黄健龙表示。