庶正观点

　　随着健康理念兴起、消费升级和人口老龄化，中国营养健康市场显露出巨大的增长潜力，必将成为资本市场、消费市场、甚至学术研究争相角逐的高增长领域。

　　在科技创新和投资增加双重因素推动下，市场业态将加速向快消化和专业化蜕变，做好准备的企业不仅可以收割存量市场，并且有更强大的力量开发增量市场。

　　2021年全国两会即将开幕。

　　今年，是“十四五”规划开局之年，两会的一项重要内容，是审查、讨论“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要（草案），这将是指导今后5年及15年国民经济和社会发展的纲领性文件。

　　2035年要建成健康中国

　　去年10月，国家发布的《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中将建成健康中国，列入了到二〇三五年基本实现社会主义现代化远景目标。

　　上述文件指出，要将全面推进健康中国建设作为改善人民生活品质，提高社会建设水平的重要一环。把保障人民健康放在优先发展的战略位置，坚持预防为主的方针，深入实施健康中国行动，完善国民健康促进政策，织牢国家公共卫生防护网，为人民提供全方位全周期健康服务。

　　加快发展健康产业，也提上日程。

　　文件同时要求，统筹发展和安全，强化生物安全保护，提高食品药品等关系人民健康产品和服务的安全保障水平。

　　健康消费需求暴增

　　中国已经将构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局作为重大战略任务。

　　一方面，”疫情“给全球的消费者都带来了压力，健康但又成为普遍性焦虑。

　　由淘榜单发布的《2021直播时代新健康消费洞察》显示，2018-2020年淘宝直播生态下新健康消费关联商品类目(包括保健食品、膳食补充剂、健康家居、运动装备等）成交年复合增长率为325%。

　　巨量引擎联合尼尔森发布的《2020十大消费新机遇》显示，75%的调查对象为了健康将进行更多的运动、购买更多的保健品、健康营养品等。

　　另一方面，中国是营养健康产品原料生产和委托加工大国，占有全球一半以上的市场份额，在世界营养健康产业链中具有举足轻重的作用。

　　海关总署近日表示，全球疫情暴发后，“宅经济”下，越来越多的人们注重健康和养生，对保健食品需求持续上升。据南京海关所属宿迁海关统计，2021年以来，宿迁地区出口保健食品136.76吨，同比增长490.5%，呈现猛增趋势。

（图片来自海关总署）

　　可见，大力发展营养健康产业顺应时代发展需要。

　　须从顶层设计解决“大而不强”

　　但从全球产业链的分布上看，中国的营养健康产业链仍然处于最上游，附加价值低，商业品牌境外输入多但输出少，呈现出大而不强的状态。

　　营养健康产业当前的消费环境、创新环境和营商环境仍然受到一定程度的制约，消费者的高品质需求无法得到满足，产业活力并未得到真正的释放。

　　在2019年、2020年两会代表委员针对健康产业发展以及保健食品双轨制提出了大量建议。

　　对于改革，消费者和产业界的心情都是迫切的。

　　今年3月1日，辅酶Q10、褪黑素、螺旋藻、破壁灵芝孢子粉、鱼油等五种保健食品原料目录正式实施，这标志着首批功能类保健食品原料产品备案工作启动。保健食品备案管理将满足人民群众日益增长的对健康产品的多元化需求。

　　近日，市场监管总局特殊食品司司长周石平在接受采访时表态，“保健食品注册备案双轨制改革要统筹发展与安全，既要不断满足人民日益增长的美好生活需要，又要严格落实‘四个最严’的监管要求。在改革推进过程中，要不断顺应时代发展要求，在监管方式、方法手段上改革创新，持续发挥传统有效监管手段作用的同时，积极探索运用信用监管、智慧监管等手段，有效提升监管效能。”

　　庶正结语

　　在过去的一段时间里，我们看到监管部门从规范市场入手，联合行动开展了最大力度的整顿，形成整治食品、保健食品市场乱象的合力，对不法企业和违规行为起到了极大的震慑和规范作用。

　　我们也看到，监管部门在积极的推进制度建设,努力让行业向着积极的方向发展。

　　行业的一些现状是历史遗留问题与改革过渡相互交织的结果，必须用改革的思维、创新的举措化解矛盾、解决问题。

　　营养保健食品行业走向成熟必经历三个阶段，从神秘化、到生活化、再到科学化，现在是生活化阶段的开端，消费者在成熟，优秀的企业在做正面的引导，产品在走进日常生活。

　　接下来，将进入科学化阶段。

　　期待顶层设计在改善创新环境方面发力，让企业能够更加有积极性的通过技术创新强化产品力和服务力，更好的参与国际竞争。