国务院颁布的《化妆品监督管理条例》将于明年起施行，条例对网络销售化妆品作出明确规定，无论是电商平台还是直播带货，产品质量安全都须保证。9月21日下午，国家药监局发布《化妆品标签管理办法（征求意见稿）》（以下简称“相关办法”）。作为新版《化妆品监督管理条例》的其中一套配套管理规定，相关办法更新了对于化妆品包装上的标签设计的规定和要求。

通过比对目前尚在实施的《化妆品标识管理规定》（以下简称规定）发现，此次征求意见的相关办法主要在产品命名、成分标注、责任主体和处罚力度等方面做了更为细化和明确的规定。整体而言，若相关办法得以实施，整个化妆品行业都将迎来不小的调整——至少不少企业的产品标签设计方案需要更换，而这背后往往还牵扯产品开发、包装视觉设计、印刷供应链生产等环节的繁琐工作。

具体来看，产品命名及成分标注的新要求都大幅度提高了化妆品牌在合规前提下进行夸大或虚假宣传的实际操作难度。以产品命名来说，目前实施的规定仅指出产品名称需要符合相关法律法规，应当避免明示或暗示医疗效果，且不得使用抽象名称。

而在相关办法中，相关规定被细化到“以原料名称或暗示含有某种原料的用语作为商标名，产品配方中含有该种原料的，应在销售包装可视面对其使用目的进行说明；产品配方不含有该原料的，应当在销售包装可视面明确标注产品不含该原料，原料名称仅作商标名使用”。

除了严格的规定，相关办法列出的处罚方式和力度也较目前的规定更为详细。此前的违规处罚较粗泛地被定为责令限期整改，并处以1千元以上5千元一下罚款，逾期未改的，则处以1万元以上3万元以下罚款。

而在新的相关办法中，对于化妆品标签内容与产品注册或备案的相关内容不一致的违法行为，除没收违法所得，将处货值金额5倍以上20倍以下罚款；针对功效宣称科学依据造假，或者对未经人体功效评价试验验证的化妆品功效进行宣传，在产品标签标注该功效已经过评价验证的违法行为，处以5年内不受理其提出的化妆品相关许可申请，没收违法所得，并处货值金额15倍以上30倍以下罚款。

如若犯罪情节严重，罚款金额及处罚力度都将更大；涉嫌违反法律的，相关责任人还可能被追究刑事责任。

电商发布从企查查数据资料查询发现，目前我国共有39.4万家化妆品电商相关企业。随着互联网平台的普及，近十年化妆品电商相关企业年注册量稳步上升，2019年新注册量达11.6万家，同比上升58%，比十年前数据增长了45倍，今年以来共新增相关企业7.4万家。地域方面，广东、上海分别以13.4万家、8.4万家企业数量排名前两位。此外，全行业83%的企业注册资本在500万以内。

年注册量十年涨45倍，今年以来共新增企业7.4万家

我国是全球第二大化妆品市场，近年来市场规模年均增长率达10%以上。2010年后电商渠道迅速崛起，化妆品电商企业的注册量逐年迅速攀升，企查查数据显示，2019年相关企业注册量达11.6万家，同比增长58%，比十年前数据增长了45倍。

企查查数据显示，今年以来，我国新增化妆品电商企业7.4万家，同比下降了8%。分摊到各季度来看，受疫情影响，一季度化妆品电商企业注册量较2019年比稍有下降，但二季度迅速恢复，注册量达到3.4万家，环比上升51%，同比上升29%。

广东上海高居前两名，超八成企业注册资本在500万以内

从地域分布上看，企查查数据显示，拥有化妆品电商企业数量最多的是广东省，共有13.4万余家，占比全国总量的34%。其次为上海，这座时尚之都拥有8.4万家化妆品电商企业。陕西、山东、浙江分列三至五名。

从注册资本上看，企查查信息显示，83%的化妆品电商企业注册资本在500万以内。注册资金在100万以内的化妆品电商企业超17万家，占总量的44%，而注册资金在5000万以上的化妆品电商企业仅占1%。

不论是电商平台还是直播带货，线上只是销售渠道，化妆品需要在线下生产、贮存、运输、配送。从行业分类来看，企查查数据显示，65%化妆品电商企业分布于批发零售业，分布于信息传输、软件信息服务业和科学研究技术服务业的技术型化妆品电商企业则占据了15%的份额。